В результате ликвидации системы кормлений и создания
на местах сословно-представительных учреждений русское правительство смогло
добиться решения важнейших задач в деле укрепления централизованного аппарата
власти. Был сделан шаг по пути создания специальных органов местного управления
взамен многочисленных кормленщиков, для которых исполнение должностей
наместников и волостелей было эпизодом в их военно-служилой деятельности. Это
позволило более энергично держать в повиновении эксплуатируемое большинство
населения. В результате реформы основная масса дворян была освобождена от
«кормленых» функций, что повысило боеспособность и увеличило личный состав
русской армии. Новая система местного управления была лишена многих черт,
характерных для дворцово-вотчинного аппарата феодальной раздробленности.
Постепенно ликвидировались старые перегородки между отдельными землями удельных
времен, уничтожалось непосредственное взимание поборов в пользу самих местных
властей. Резко повышалась роль центральных правительственных учреждений, не
только контролировавших деятельность местных властей, но и распределявших по
своему усмотрению собранные ими налоги. Все это (хотя и не всегда
последовательно) наносило новый удар по привилегиям феодальной аристократии, из
среды которых ранее выходили наместники крупнейших городов.
В результате реформы дворянство укрепило свои позиции:
если ранее рядовые служилые люди лишь время от времени получали кормление на
год — другой, то теперь, по Уложению 1555/56 г., за исправное несение
военной службы они получали регулярное вознаграждение.
Таковы основные итоги ликвидации системы кормлений в
середине XVI в.
* * *
Земская реформа привела к увеличению доходов, шедших в
казну. Во второй половине XVI в. население России платило три основных
постоянных налога:
1) откуп за наместничий корм в размере 42 алтын 4
денег с сохи;
2) полоняничные деньги, сначала взимаемые
непериодично, по «разводу», а потом в размере 2 рублей и
3) ямским охотникам на подмогу, также сначала по
«разводу», а затем, с конца XVI в., налог стал окладным в размере 10
рублей. Всего, таким образом, с сохи шло 13 рублей 9 алтын 2 деньги. Кроме того, платились подворные пищальные деньги, ямчужные и
некоторые другие.
Яркое свидетельство роста крестьянских платежей как
следствие осуществления земской реформы обнаружено недавно В. И. Корецким.
Черносошные крестьяне Аргуновских и Марковских лесов (на границе
Переяславль-3алесского и Владимирского уездов) накануне отмены кормлений с 70
вытей платили около 26 рублей. После реформы 1555–1556 гг. они платят уже
одного «откупу за волостелины и их пошлинников корм и за всякие доходы» 34
рубля 2 деньги. Кроме того, с 8 поместных деревень помещикам шло 8 рублей 61/2 денег.
Усиление податного гнета приводило к дальнейшему
ухудшению положения крестьянства и посада, вызывая их разорение, бегство на
новые места, запустение центральных и северо-западных районов страны.
* * *
Военные реформы начала 50-х годов XVI в. были
только первым приступом к преобразованиям в армии. После событий 1553 г.,
когда в составе правительства Адашева усилилась дворянская группировка,
оказалось возможным углубить и расширить уже намеченные раньше военные реформы.
Центральным моментом нового этапа реформ было Уложение
о службе 1555/56 г. Уложение сохранилось в записи продолжателя Летописца
начала царства, которая относит это мероприятие ко времени после проведения
губной и земской реформ («по сем же государю и сея расмотри»),
ссылки на Уложение имеются также в «Боярской книге 1556 г.»; последнее
делает несомненным его существование (в отличие, скажем, от «приговора» об
отмене кормлений). Согласно Уложению, устанавливался
единообразный порядок несения военной службы феодалами. Каждый служилый человек
(вотчинник или помещик), кроме своего личного участия на военной службе, должен
был выставлять с имевшейся в его распоряжении поместной или вотчинной земли
вооруженных воинов (из числа его «людей») из расчета со 100 четвертей «доброй»
земли в одном поле — один конный воин в полном вооружении (для дальнего похода
следовало иметь и запасного коня). Если сам помещик не
служил, то он платил деньги в соответствии с числом людей, которые он должен
был выставлять со своей земли.
|