Четверг, 02.05.2024, 20:19
История Московского царства
в лицах и биографиях
|
Меню сайта
|
Фёдор Алексеевич ч. 6Эти
обширные дополнения и еще более семидесяти отдельных указов последовательно
укрепляли и расширяли земле– и душевладение служилых феодалов, заботливо
оберегали родовую собственность, сближали поместья с вотчинами и увеличивали
вторые за счет первых. Дворянство ограждалось от притока лиц из податных
сословий, а крестьяне сближались с дворовыми и холопами. Лично
Федора Алексеевича этот отлаженный процесс не очень занимал. Если
дополнительные статьи к Уложению по вопросам судопроизводства он утвердил сам,
на основе справки из Судного приказа, но без Думы, то поместно‑вотчинные
узаконения в некоторых случаях вводились в действие без царя, одним боярским
приговором. Формула «государь указал и бояре приговорили» менялась в таких
случаях на «по указу великого государя бояре приговорили», то есть фиксировала
трансляцию полномочий сюзерена на высшее государственное учреждение. Еще
дальше этот процесс зашел в области административной практики, к которой государь
прилежал с первых дней царствования. Четвертого августа 1676 года Федор
Алексеевич утвердил скользящий график обсуждения в Думе дел по докладам из всех
приказов. Но его собственные отлучки из столицы, особенно частые в теплое время
года, не позволяли Думе непрерывно (кроме выходных) заседать в полном составе.
В этом случае в Москве «для дел» оставлялась думская комиссия. По
традиции, назначение в ее состав считалось почетным и царь не мог отказать в
нем представителям родовой знати, ссылавшимся «на старину». Записи в дворцовых
разрядах с сентября по декабрь 1676 года и с марта 1678 года по октябрь 1680
года показывают, что из восемнадцати остававшихся «в царево место» бояр
одиннадцать назначались от одного до трех раз, пятеро – от шести до семи раз. Конечно,
стабильность управления обеспечивали профессионалы, ведавшие делопроизводством:
печатник Д.М. Башмаков и думный разрядный дьяк В.Г. Семенов. Постепенно Федор
Алексеевич ввел постоянную должность председателя боярской комиссии (Я.Н.
Одоевский) и его заместителя (А.А. Голицын), что и было отмечено в разрядных
записях. Первый оставался в Москве шестнадцать, второй – двенадцать раз. Логичным
завершением этого процесса стало превращение комиссии Боярской думы в
Расправную палату, которая по месту заседаний называлась также Золотой.
Восемнадцатого октября 1680 года царь именным указом повелел: «Боярам, и
окольничим, и думным людям сидеть в Палате, и слушать изо всех приказов спорных
дел, и челобитныя принимать, а его великого государя указ по тем делам и по челобитным
чинить по его великаго государя указу и по Уложению». Двенадцатого августа 1681
года Федор Алексеевич указал чиновникам, «которые сидят у росправных дел в
Золотой палате… как учнут дела чьи, или свойственников их слушать– и тем в то
время из палаты выходить». «Серьезную
перестройку с целью упрощения и дальнейшей централизации» отметил при Федоре
лучший знаток истории приказов. Общее их количество сократилось с сорока трех
до тридцати восьми, зато штат подьячих вырос колоссально. При Алексее (в 1664
году) в сорока трех приказах работал семьсот семьдесят один человек, при Федоре
уже в 1677 году было на то же число учреждений тысяча четыреста семьдесят семь
подьячих, а в конце его царствования в тридцати восьми приказах их было тысяча
семьсот два! Крупнейшие ведомства насчитывали более четырехсот сотрудников,
средние – семьдесят – девяносто, мелкие – тридцать – пятьдесят. Количество
судей сократилось с сорока трех до тридцати одного, дьяков осталось столько же
(приказных – сто двадцать восемь – сто двадцать девять). Именными
указами Федор Алексеевич установил единое время работы сотрудников центральных
ведомств, от бояр‑судей до подьячих: пять часов с рассвета и пять часов перед
закатом (согласно русскому счету часов). Уже в 1677 году он повысил статус управлявшегося
дьяками Разрядного приказа: отныне всюду, кроме учреждений, возглавляемых
боярами и окольничими, они посылали не памяти, а указы. Традиционная
коллегиальность управления приказами была ограничена: с 1680 года имена
«товарищей» главного судьи было в бумагах писать не велено. Тогда же имена
думных дьяков было указано писать с полным отчеством, как и бояр. Наконец, в
1680 году Федор Алексеевич провел полную ревизию центральных ведомств, а в
следующем году предложил им представить генеральную справку о совершенствовании
законов. Уже
при упразднении Монастырского приказа в 1677 году царь позаботился, чтобы
финансовые его дела попали в специализированную на них Новую четверть. В 1680
году разбросанные по разным приказам финансовые дела были объединены в Большой
казне, а поместно‑вотчинные сконцентрированы в Поместном приказе. Седьмого
ноября 1680 года Федор Алексеевич объединил управление военными приказами –
Разрядным, Рейтарским и Иноземным (он ведал солдатами) в руках известного
военачальника боярина князя Ю.А. Долгорукова, а двенадцатого числа издал
развернутый именной указ о военно‑административной реформе. Отныне все приказы,
кроме названных и Стрелецкого (также управлявшегося Долгоруковым), теряли
военные функции; лишь в ведении Сибирского и Казанского приказов оставлялись
местные войска, но и они входили в округа, образованные по военно‑окружной
реформе.
|
|