Пятница, 03.05.2024, 04:26
История Московского царства
в лицах и биографиях
|
Меню сайта
|
Фёдор Алексеевич ч. 14В
результате совещания с гостями (сословной группой богатейших купцов) после
трудной и драматичной борьбы в «верхах» появился царский указ от 5 сентября
1681 года. Вопрос о налогообложении был представлен на рассмотрение самим
налогоплательщикам: комиссии московских купцов и собору «двойников» – выборных
представителей по двое от каждого уездного города. Федору Алексеевичу удалось
отстоять свою налоговую политику, хотя сбалансировать бюджет во время войны
можно было лишь чрезвычайными мерами. Уже
с весны 1678 года пустая казна потребовала экстренного налога, вводившегося
царскими указами «по совету» с патриархом и по «разговору» с боярами, «на
избавление св. Божиих церквей и для сохранения православных христиан… против
наступления турского султана». С дворцовых (царских), церковно‑монастырских и
частновладельческих крестьян (за исключением земель воевавших дворян) брали по
полтине с двора, а с купцов, промышленников и горожан – десятую деньгу со
стоимости имущества! Сборы
проводились ежегодно, причем полтинный налог государь требовал выплатить «за
крестьян своих» их владельцам – и сам платил за дворцовые села. С задержавших
выплату духовных лиц Федор Алексеевич грозил взять вдвое, а дворян, которые,
имея средства, «возьмут с крестьян своих», обещал отправить в действующую
армию! Кроме того, экстренно собирали подводы с проводниками и деньги на
лошадей под артиллерию и обоз. Казна
выскребалась до дна: ведь регулярная армия требовала жалованья, вооружения и
снаряжения, припасов и продовольствия. В 1680 году Федор Алексеевич провел
генеральную ревизию всех приходо‑расходных дел приказов, требуя и даже прося
«очистить» в текущем году всю массу накопившихся недоимок, а в 1681 году указал
каждую найденную копейку прямо «отсылать в Розряд на дачу в… жалованье ратным
людям». Не
без пользы для вразумления сторонников войны царь в 1680 году потребовал от
всех чинов Государева двора вернуть казне долги, взятые еще до 1676 года, и
выплатить поруки за неисправных подрядчиков и «винных уговорщиков», за которых
придворные много, лет безнаказанно ручались. Верный Д.М. Башмаков составил в
Печатном приказе сводную ведомость о долгах всероссийского дворянства по всем
нейтральным ведомствам: их велено было выплатить под угрозой конфискации
«животов» и имений. Острая
нужда в наличных вынудила царя ввести откупа на косвенные налоги, дававшие
основную прибыль. В 1679/80 финансовом году, например, из прихода в один
миллион двести двадцать тысяч триста шестьдесят семь рублей пятьдесят три
процента дали таможенные и кабацкие сборы, сорок четыре процента – прямое
обложение и две целых семь десятых процента – мелкие пошлины (шестьдесят два и
две десятых процента расходов ушло на армию). Продажа
водки и без откупов столь повреждала нравы, что в 1678/79 году патриарх Иоаким
предложил голов и целовальников «к вере не приводить» – все равно своруют,
лучше ужесточить контроль и наказания, но не губить души заведомо ложной
клятвой. «А бояре говорили: и за верою у голов и у целовальников было воровство
многое, а без подкрепления веры опасно воровства и больше прежняго!» Присягу
отменили, в кабаках, конечно, «объявилось воровство многое, но недостачу
выборные объясняли конкуренцией откупщиков, буквально обложивших кабаками
окрестности городов (куда их не пускали). Немедленно после заключения мира с
Турцией и Крымом откупа были отменены и экстренные налоги отставлены. Вскоре
Федор Алексеевич по просьбе «посадских и уездных людей» простил все недоимки
1676–1679 годов. Сниженный
прямой налог выстоял, и царь сделал новый шаг, обратившись к собору «двойников»
с вопросом: «Нынешний платеж… платить им вмочь или невмочь, и для чего
невмочь?» Выслушав ответы, Федор Алексеевич девятнадцатого декабря 1681 года
вообще простил все недоимки, еще раз снизил общую сумму обложения и подробно
разъяснил льготы для каждого уезда в грамотах. Основанием
для снижения налога стал перерасчет расходов на содержание армии в мирное
время. Сумму распределили по десяти разрядам в соответствии с экономическим
развитием каждого района, чтобы в глухих углах брать от восьмидесяти копеек до
одного рубля с двора, а в крупнейших торгово‑промышленных центрах – свыше двух
рублей с двора. Совершенствуя сбор косвенных налогов, Федор Алексеевич добился
огромного роста казенной прибыли, используя выборных голов и целовальников, но
сознавая, что служба «за верою» является тяжелой повинностью для тех кто не
ворует. Уравнению
казенных повинностей был посвящен второй вопрос государя к собору «двойников»,
повторенный в указе от 11 декабря 1681 года, поручавшем возглавить собор Б.В.
Голицыну. Как обычно, Федор Алексеевич требовал принятия решения на основе
полной справки о повинностях по всему государству и указывал, что предложения
должны быть направлены на то, «чтоб всем по его государскому милостивому
рассмотрению служить и всякие подати платить в равенстве и не в тягость». Незамедлительно
после смерти государя, 6 мая 1682 года, «двойники» были без дела распущены по
домам. Даже В.В. Голицын, который с наибольшим основанием может считаться
советником Федора Алексеевича, сделавшись после его смерти главой правительства
и канцлером, не продолжил ни это, ни какое‑либо другое реформаторское
начинание, касающееся тяглецов.
|
|